Под председательством губернатора Самарской области Владимира Артякова прошло очередное заседание Совета по развитию местного самоуправления. В нем приняли участие министры, представители федеральных органов власти, главы городских округов и муниципальных районов области.
Обращаясь к участниками заседания, губернатор отметил, что многое в реализации реформы местного самоуправления на территории Самарской области уже сделано: «В соответствие с федеральным законодательством приведена вся нормативно-правовая база, касающаяся местного самоуправления. Практически завершена работа по разграничению имущества, проведены семинары и курсы повышения квалификации. Безусловно, всё это подкрепляется планом государственной поддержки местного самоуправления на 2008 – 2010 годы, утверждённым региональным правительством. Напомню, что на исполнение мероприятий из областного бюджета будет направлено 840 миллионов рублей. Без государственной поддержки местному самоуправлению, конечно, не обойтись. Но властям на местах важно привести в действие и собственные резервы. Поэтому один из вопросов, который мы сегодня рассмотрим, напрямую связан с финансовой обеспеченностью местных бюджетов. Речь идёт об использовании органами местного самоуправления доходного потенциала местных бюджетов. Здесь есть существенные резервы».
Выступивший по данному вопросу министр управления финансами Самарской области Павел Иванов сообщил, что органами местного самоуправления при формировании доходной части местных бюджетов на 2008 год не были учтены все возможности увеличения налоговых поступлений. Доля поступлений местных бюджетов в консолидированном бюджете области из года в год имеет устойчивую положительную динамику. Так, по итогам 8 месяцев 2008 года максимальный рост доходов по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года сложился у городских округов Чапаевск – 152%, Отрадный – 148%, Самара – 144%, муниципальным районам Ставропольский – 208%, Кинельский – 186%, Волжский – 169%. В бюджетах отдельных муниципальных образований такой большой рост обеспечен за счет продажи имущества.
В то же время, по данным министерства, у 28 из 37 городских округов и муниципальных районов имеются резервы доходов местных бюджетов в сумме 1 713 млн. рублей. Доля резервов от сумм плановых показателей 2008 года составляет от 12 до 24%. Основные причины наличия резерва – неполнота сведений о земельных участках и их владельцах в государственном кадастре недвижимости. Это не позволяет налоговым органам произвести начисление сумм земельного налога с таких земель и привлечь налогоплательщиков к уплате. Кроме того, отсутствует должное качество передачи сведений государственного кадастра недвижимости от управления Роснедвижимости Самарской области в Управление ФНС по Самарской области. В результате часть земельных участков не включается в базу данных по земельному налогу. Здесь большая доля ответственности лежит на Управлении Роснедвижимости по Самарской области.
Есть недочеты в работе и по сбору налога на доходы физических лиц, и по арендной плате за землю, и по единому налогу на вмененный доход.
Принятие органами местного самоуправления бюджетов с заниженными доходными показателями не позволяет эффективно прогнозировать расходование бюджетных средств и полноценно осуществлять расходные обязательства муниципальных образований. Это приводит к необоснованным обращениям о выделении средств из областного бюджета и получении кредитных ресурсов.
Губернатор поручил в кратчайшие сроки создать рабочую группу под председательством вице-губернатора Александра Нефедова, которая должна будет преодолеть проблему передачи сведений о земельных участках от Роснедвижимости в налоговые органы.
- Эти вопросы мы поднимаем на каждом заседании, а проблема не решается уже несколько лет. В нынешней ситуации нельзя прятаться за бумажками. Не нужно жаловаться, что нет сведений о владельцах земельных участков и их площадях. Главы муниципальных образований кровно заинтересованы в этих налогах и готовы дать вам эти сведения. Можно работать и с самими налогоплательщиками. В налоге на землю заложен огромный потенциал. Мы не будем терпеть дальше бездействие и безынициативность руководства управления Роснедвижимости, - негодует губернатор.
